全球今亮点!西安驾考须通过学时审核 改革影响波及咸阳、渭南、榆林等地

今年1月,媒体刊发西安驾考乱象调查报道后,引起省市领导高度重视。

西安市公安局、交通局联合发文,从今年1月1日起,凡在西安市新申领汽车类驾驶证的学员,必须要通过学时审核,学时达到交通部门各个科目培训标准要求的,方可预约驾驶人考试。此次改革直接影响西安市上百万学员,波及咸阳、渭南、宝鸡以及延安、榆林。


(相关资料图)

采访中记者了解到,“计时培训”并不是新鲜事物,市民有赞成也有反对。早在2016年,宝鸡公安、交通联合在全省率先实施计时培训,成为全省乃至全国的典型之一,但2021年又在部分反对声中搁浅。随着西安启动计时培训,几经沉浮的“宝鸡经验”也再次受到各地关注。

西安驾考须通过学时审核

老学员老政策新学员新政策

1月29日,媒体对西安市驾培行业乱象进行了报道,引起广泛关注。针对驾培行业和驾考中存在的违规问题,目前,西安市公安局交警支队和西安市交通运输局综合执法支队,正在开展专项整治活动。

根据西安市公安局交通警察支队发布的消息,从今年1月1日起,凡在西安市新申领汽车类驾驶证的学员,必须要通过学时审核,学时达到交通部门各个科目培训标准要求的,方可预约驾驶人考试。

西安市交通运输综合执法支队执法四大队工作人员介绍,学员的计时培训一共62个课时,每个课时1小时,教学费用和课时挂钩,其中科目一12课时;科目二16课时;科目三24课时;科目四10课时。学员完成学时方可参加考试。新规今年1月1日实施,新老规定交接之际受影响学员多达上百万,目前采取的是“老学员老政策,新学员新政策”。

在西安城南一驾校考点,记者采访了解到,目前考点秩序正常,春节后申请驾考的人员逐渐增多,一方面是受疫情积压的需求释放的原因,还有一部分是受西安计时培训影响,学员有赶“末班车”的考虑,加紧学车考照。

“牵一发而动全身”,作为省会的西安市,是全省拥有学员最多、驾校数量最多的城市,西安全面启动计时培训,不仅直接影响数百万学员,也对周边地市产生强大的影响力。为此,记者专门前往周边地市实地采访。

受西安政策影响

咸阳报名或迁入学员快速增加

2月9日,气温骤降。在咸阳车管所外,站在路边的中介人员看到过往的人员或车辆就会低声询问:“办什么业务,需要帮助不?”

记者以学员的身份与一位中介攀谈。这位五十岁左右的男子直言,他从事驾培行业十几年,前几年受疫情影响,车管所门口没有这么多中介人员,春节后人突然多了起来,主要是受西安计时培训的影响,很多学员选择了到咸阳报名或迁入考试。

该男子介绍,西安驾培市场非常大,能吸纳周边学员。自西安从元月份开始计时培训以来,前来报名的学员,特别是西咸新区原本属于咸阳居民的学员特别多,对于他们驾校招生来说是件好事。

来办迁入考试的小张介绍,由于人多,2月8日,他排了两个多小时队都没办成,现在又来了。小张说,他报名的驾校在西安,春节前教练告诉他们,西安马上实施计时培训,学员课时达不到要求无法向交警部门推送,无法预约考试。为了节省时间,他才跑到咸阳来办理迁入考试的手续。

同样在排队的李先生说,他在预约科目三考试,虽然西安这次实施老学员老办法,但因为计时培训工作刚启动不久,驾校都在忙于设备安装及调试,预约时间有很大不确定性,所以他才跑到咸阳来办理迁入考试手续。据他了解,类似他这种情况的人不少。

咸阳车管所:本地及西咸新区人员比较多

记者随后来到咸阳市车管所办理大厅,一位工作人员介绍,现在他们的工作状态就一个字“忙”。春节前后,的确有很多本市以外的学员前来办理报名或迁入考试,同时,他们也接到了大量的咨询电话。

咸阳车管所数据显示,春节后短短半个月的时间里,受理本地初学驾驶人3200人,受理转入考试驾驶人877人。工作人员介绍,2月8日当日报名或迁入考试人员特别多,合计达400人左右,根据这个形势和驾训规律来看,正月过后,还会有大幅度增加。

该工作人员称,西安1月份开始实施计时培训,咸阳因为特殊的地理位置,受到新报名或迁入学员的影响最大。因为西咸新区很多居民本身就是咸阳户口,西安实施计时培训后,这部分人员就回到咸阳来报名或迁入驾考。目前咸阳也在积极应对,特别是他们自建机动车驾驶员理论考场,上百台的人机操作台,能提高工作效率。

对于计时培训,该工作人员介绍,早在2013年左右,咸阳曾短暂实施过,那个时候的技术比较落后,还是人员打卡操作,漏洞比较多,后来就暂停了。

宝鸡车管所:计时培训实施5年后暂停

搁浅的宝鸡经验被“旧事重提”

2月7日,在宝鸡市车管所,记者见到了学员高女士,她现在在西安工作,老家在宝鸡。高女士说,她在西安报了驾驶培训,受疫情影响,训练断断续续,本计划今年好好练车把驾照考完,没想到西安实施计时考试了。

高女士称,西安计时培训今年元月刚实施,因为驾校的设备升级和数据对接等,没有时间给她预约。春节回老家时,她才想到在宝鸡预约驾考。

宝鸡车管所工作人员告诉记者,自元月份以来,本市以外每天大约有三十人预约驾考,至于是不是来自西安地区没有具体统计,但肯定会受到西安计时培训影响。

该工作人员介绍,宝鸡早在2013年启动调研,2016年与交通部门对接,率先在全省实施了计时培训。当时他们还专门派人到省外学习相关经验,完成了培训、驾考数据对接。当时引来全国其他省份和省内一些城市前来参观和学习,同时作为典型案例还准备推广。2021年因为宝鸡市个别驾校反映,全省只有宝鸡实施计时培训,造成本地学员外流,驾校招生困难。交警部门后来专门开会研讨,最后决定驾考数据端口与驾校脱钩。

该工作人员介绍,随着西安元月份实施计时培训,搁浅的宝鸡经验又引起西安和其他地市同行的重视,他们通过多种方式来了解、调研宝鸡的计时培训情况。

随后,记者通过电话采访渭南、延安、榆林交警部门,他们称西安是个大市场,西安实施计时培训肯定对他们有影响,是该考虑全省一盘棋的时候了。

>>对话当初政策制定者

宝鸡的经验:学员可在网上选驾校选教练、学习理论

宝鸡为何在全省率先实施计时培训?为何后来搁浅?2月7日,记者采访了宝鸡市当年政策制定和实施主要负责人之一——时任驾培科科长、现任宝鸡市道路运输服务中心副主任的柏延林。

柏延林介绍,具有重大里程碑意义的是在2016年,交通运输和公安交警部门通过反复调研学习,反复请专业公司安装软件,修改程序,长达数月之久,完成了网络升级及数据对接。但当时请专门的公司安装软件后,有驾校或学员通过干扰设备或窃听设备,逃避监管。针对暴露出的问题,相关部门反复进行数十次更正和修改,才有了现在宝鸡市使用的“宝鸡驾培网”,也就是宝鸡市机动车驾驶人培训管理服务平台。

记者登录该平台,能清楚看到驾驶员报名、各科目考试,教练员信息、教练车行踪,包括驾校的等级打分、教员的评价、个别驾校违规受到的相关处理等,这些基本的信息全部实施电子化、网络化。

柏延林介绍,计时培训好处非常明显。过去,驾驶员培训行业存在虚刷培训学时、多人一车有效训练时间不足、教练员教学水平良莠不齐及个别教练员服务态度差、学员没有自主选择权等弊端。而新的“计时培训,先培后付”驾驶培训服务模式,可实现学员在网上自主选择驾校、教练员、培训时段、价格等,可实现网上远程理论学习,可在网上评价教练员的教学服务质量。学员可以通过网站和手机App实现上述操作,查看学习进度。培训费以学时为单位,学一次付一次,有现金、银行卡、支付宝等多种付费方式。

同时配套制度规定,对于驾培机构减少培训内容和学时、人为损坏车载终端设备、伪造或篡改培训系统数据等违法违规行为从严查处,情节严重的将按规定吊销驾培机构经营许可证。对教练员存在学时弄虚作假和“吃、拿、卡、要”行为的,直接列入教练员“黑名单”,停止教练员资格。

柏延林说,因为宝鸡全省率先计时培训,造成了学员外流,特别是扶风县,驾校意见比较大,还有人通过技术手段用学员身份证进行刷时,个别学员或驾校利用了这个管理漏洞进行造假。发现后,准备技术升级到人脸识别时,因有驾校反对在驾考环节管理太严,交警部门被迫停止“强制”计时培训。

柏延林说,宝鸡计时培训被迫搁浅后,带来的恶劣后果是明显的,首先价格体系混乱,招生混乱,有些教练私自招生,又转卖到其他驾校,驾校之间相互打价格战,又各自套路学员的费用;另一部分,教练没有约束,私自驾车培训,使用非教练车培训,不按规定行驶培训路线。最近一年来,很多驾校又开始不停地反映要恢复计时培训。

但总的来说,计时培训对学员是好事,对正规的驾校来讲也是好事,但如果单独一个地市实施起来就比较难,全省或者几个地市若能同时实行,也许效果会更好。

>>业内人士

整治驾考乱象的计时培训

期待全省一盘棋

计时培训到底是好还是坏,记者采访了宝鸡市经历过计时培训的多个驾校。

宝鸡市岐山享通驾校负责人张先生说,驾校学员跟学生一样,有学得快的有学得慢的,计时“一刀切”,个别学员不愿意,想要一把尺子来量让大家全部满意很难,当年宝鸡在全省首家提出计时培训时,他们就提出了希望全省一盘棋。如果当时只有宝鸡地区实施,学员肯定就跑到其他地方去了。

宝鸡冶峰驾校负责人冶先生介绍,计时培训系统是按教学大纲要求制定的,是保障学员质量、保障驾校正常运营的一个体系。取缔计时培训,等于给黑驾校、私人驾校、不规范驾校松绑。大打价格战,缩短学时……这样一来市场就乱了。目前一些驾校正在反映恢复计时培训,但又感到非常难。当年他们跟着交通部门到省外学习的时候,当地政府是一位副市长牵头,协调公安、交通两个部门实施,没有上级部门支持,单纯交警和交通部门来完成数据共享对接,真的很难。

宝鸡华强驾校茹姓负责人介绍,以前有交通部门对教练车和教练场设置电子围栏,教练、教练车、场地都能实时监督,驾校也能很好地管理学员、教练。2021年因为部分驾校反对,驾考与培训数据脱钩,于是导致有些学员和教练员管不住了。

采访中大家认为,目前西安实施计时培训,对驾培行业震动很大,对全省整治驾校乱象来讲是一个契机,希望全省早日出台相关政策,计时培训能够一盘棋,才能真正规范驾考培训市场。

>>专家

实施全省“一盘棋”要做好充分调研

陕西省社科院社会学所副研究员谢雨锋认为,西安市交通和交警部门针对驾培行业实施计时培训,要求自元月份起,新申领汽车类驾驶证的学员,要通过学时审核,达到各科培训标准要求的,方可预约驾驶人考试。这是适应现代化交通需求,提高驾驶员整体素质的一个举措。西安作为省会城市,因为涉及学员比较多,肯定会影响到周边地市。目前,西安的计时培训正处于磨合阶段,如果发现新问题,要及时向上级部门汇报,便于上级部门作出合理的判断,出台更完善的政策。此外,计时培训实施全省“一盘棋”也是大势所趋,但也要做好充分调研,多学习一些省外的经验,不能成为第二个搁浅的“宝鸡经验”。计时培训是交通、交警两家部门的事,既要有文件支持,更要有政策和实施方案的指导,省内“一盘棋”,这样各地市具体实施起来,既有操作性更有联动性。

记者魏光敬文/图

关键词: 工作人员 咸阳车管所 西安市公安局