基层是社会的细胞，与群众切身利益、社会和谐稳定息息相关，各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会矛盾都在基层最先表现出来。有效推进基层治理，就应从“小事”做起，瞄准群众需求，把群众需求放到第一位，着力解决群众身边的操心事、烦心事，提升群众的幸福感。

(相关资料图)

当前，在广大基层，新情况、新问题、新现象层出不穷，即使是老问题，也常常会有“新变种”。面对新形势，基层治理不能“以不变应万变”，而是要在坚持全心全意为人民服务宗旨基础上，在创新方法上下功夫，在提升水平上求实效。

谋实策：民主在身边协商在一线

8月25日，记者获悉，雁塔区发挥区域化党建优势，推选老党员、社会组织代表、商户代表、居民代表引入“网格共商”，形成基层党组织、群众自治组织、社会组织、经济组织“一核多元、共建共商共治”模式，推动民主协商、多元管理、多方服务、共同监督，走出一条协商议事的基层治理之路。

通过搭建居民凉亭会、板凳会、恳谈会、楼长会便民议事平台，雁塔区畅通居民参与社区治理的渠道，引导居民依法表达意见、积极参与协商，让多方参与说事、议事、主动沟通，协商解决了小区物业服务、业主委员会成立、飞线充电、上下水管道老化漏水等众多基层社会治理中困扰居民的热点、难点问题。“有纠纷就找社区协商议事会解决”成了雁塔区群众的口头禅。

雁塔区杜城街道融创珑府社区召开协商议事会。　(受访单位供图)

“我们想把自备锅炉改成集中供暖，这件事情怎么协调?”近日，在电子城街道科技路社区“有事好商量”协商议事会上，居民代表提出这个问题后，社区第一时间邀请地税家属院业主委员会成员、高新热力公司代表、地税局单位代表以及群众代表召开暖气管道改造协调议事会。会后通过实地考察，征求多方意见建议，最终确定了“大网改造方式”的整改方案。

电子城街道科技路社区党委书记王青荷表示，通过定期举办的协商议事会，听大家说话、与大家协商、让大家做主，心近了，事就不难办了!

“自协商议事会在社区常态化开展以来，社区里面的大事小事只要通过协商议事会求助，总会有所回应。”大雁塔街道翠华南路社区居民刘辉说。

据介绍，雁塔区通过建立健全社区居民建议、议事代表提议、社区“两委”审议、社区协商议事会决议、群众监督评议的“五议”协商议事机制，让社区协商有方法、有步骤，居民参与协商有组织、有平台，协商成果有公信、有效力。今年以来，雁塔区通过协商议事会解决车辆乱停放、噪音扰民、更换物业公司、完善基础设施等一系列“老大难”问题1300余件，提供涉及居住环境、生活服务、管理优化等方面意见建议700余条，呈现出“小事不出社区、大事不出街道、纠纷不上交、矛盾不激化”的和谐态势。西安报业全媒体记者杨春燕

摸实情：外卖员快递员变身社区“监督员”

“21号楼18层楼道堆放有杂物。”

“收到，我们尽快清理解决!”

……

近期，雁塔区杜城街道融创宸院社区的基层治理微信群消息不断，群成员大多为外卖员、快递员等新业态工作人员，他们变身社区“监督员”，随时在群里反映自己发现的小区里出现的问题。

快递员向社区工作人员反映问题。

“‘监督员’派单，社区‘接单’。外卖员、快递员等群体对小区的情况熟悉，流动性强、接触面广，是社区治理不可或缺的‘好帮手’。”融创宸院社区党支部书记陈婧菁告诉记者，平日里，接到群里“监督员”发来的问题后，社区工作人员会第一时间响应，及时到小区内处理。

有了“监督员”，小区里的卫生死角、车辆乱停乱放等现象能更快被发现、处理，这让社区治理更加精细化，也提升了治理效能。据社区工作人员介绍，目前，已有近20位外卖员、快递员主动成为融创宸院社区的“监督员”。

提起小区“监督员”这个新身份，外卖员周海峰十分自豪。他说，今年以来，社区利用“红邻居驿站”为像他这样的辖区户外工作者提供“微服务”，天气热了可以到驿站吃免费的雪糕;下雨了可以到驿站躲雨、充电;累了可以到驿站歇歇脚……这样暖心的服务让他也有了为社区治理贡献一份力量的想法。

“平时送外卖常到小区，发现问题并拍照发送到群里是顺手的事，这样能让小区环境变得更好，让社区工作人员更快发现问题、解决问题，何乐而不为呢!”周海峰说，他会继续当好社区“监督员”，做好城市生活的“服务员”。西安报业全媒体记者雷杰文/图

出实招：撑起开学“平安伞”织密校园“安全网”

昨日，记者获悉，长安大学城是西安市高校最为集中的地区，近期迎来了师生返校高峰期。截至目前，已有15所驻区高校的20余万师生集中返校。长安区部门联动、校地同心，全力做好驻区高校秋季开学季服务保障工作，着力打造平安开学季。

连日来，长安区各相关部门合力撑起“平安伞”，织密“安全网”，全力保障开学季平安有序。郭杜教育科技产业开发区管委会深入高校察实情、问需求、解难题，包抓高校干部全天候在高校值勤值守，现场办公，协调各部门解决高校存在的困难和问题。

长安区交通运输局按照学生返校报到实际情况及时调整运力，合理制定运输方案，统筹安排客运力量。目前驻区高校的公交覆盖率达100%，区客运公司公交车全部上线运营，全力保障开学季师生出行。同时，多部门开展联合执法整治行动，执法人员全天候深入高校周边以及区内地铁站口、引镇火车站等重点区域，开展路检路查、流动稽查、错时错峰整治，全力打击“黑车”、非法网约车以及出租车拒载、乱收费等违法违规行为，护航广大师生平安返校。交警长安大队增加警力，加大高校周边道路交通违法整治力度，扎实开展排堵疏导工作，规范校园周边交通秩序。

区委政法委认真做好防范网络电信诈骗、非法集资等宣传引导工作;区城管局加大对高校周边占道经营、流动摊贩、车辆乱停放等违规行为整治;区市场监管局开展校园及周边食品安全检查工作;区卫健局密切关注高校传染病防治工作，合力织密高校秋季开学安全防护网。

据了解，各高校以保障广大师生安全返校为重点，创新方式，安排辅导员老师提前联系了解学生出行时间、乘坐交通工具、同行人员、出行安排等情况，提醒学生返校注意事项，做好入校前宣传引导工作;安排车辆在火车站、汽车站点对点接送新生;组建志愿者队伍做好学生报到及返校服务工作，筑牢校园安全“防护墙”。西安报业全媒体记者高乐

见实效：门前路好了居民心顺了

晚餐过后，莲湖区大马路社区居民雷志远下楼散步。转眼间，他走到了幽深的老宅街巷，“街巷道路铺设一新，我的心情也舒畅开朗了，以后老人和租户出门就更方便了!”雷志远高兴地告诉记者，重新铺设社区街巷道路这一民生实事，让百姓的生活更舒心了。

大马路社区新修好的道路。

8月25日，记者在大马路社区看到，各条街巷道路重新铺设沥青后，变得平整美观，街巷“颜值”提升，就连许多关门许久的铺面都相继迎来了准备开业的新商户。

雷志远家的老宅位于汉城北路与枣园西路十字西北角，属于原大马路村。2015年12月，大马路社区成立，标志着“撤村建居”工作完成，村民委员会转成社区居委会，村民变居民。

“原来路面坑洼不平、颠簸严重，骑自行车都‘硌屁股’，每逢雨天就会出现‘小水塘’，泥泞不堪。”居民杨先生说，原来的道路有40年没修过了，各家只能简单翻修下门前道路，以至于整个路面都是在“打补丁”。

今年4月起，大马路社区联合大马路经济股份合作社，走访收集居民意见，就修缮社区道路达成一致意见后，最终决定通过贷款的方式为居民修缮道路。

经过细致筹备，今年8月初，修缮道路项目正式开工。为了尽量不影响居民进出通行，施工方选择车流、人流较少的时段开展作业，确保施工效率和居民出行两不误。与此同时，社区工作人员、热心居民代表化身“监理”，共同关注施工质量和进度。前不久，道路正式完工，一条条崭新的沥青路面出现在居民面前。

“道路焕然一新，感觉整个社区‘颜值’都提高了不少，以后进出更方便了。”租户王先生在一楼做美发生意，他高兴地说，因为道路修缮，最近不但客流增多，来寻店铺做生意的人也逐渐增多了。

居民圆梦“幸福路”不是个例。近年来，大马路社区主动回应居民的期盼诉求，以党建引领基层治理，相继成立群英聚路会、巧妈热心会、红白理事会、协商议事会，坚持“群众工作无小事，细微之处见真情”，大力探索创新为民服务形式，全力攻坚克难，不断提升居民的幸福感、获得感。西安报业全媒体记者陈静文/图

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